清遠市市直機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員

管理辦法

第一章   總則

第一條  為提高政府工作效能，控制行政運行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)政府購買服務(wù)管理，確保市直機關(guān)事業(yè)單位工作事項的順利開展，根據(jù)《清遠市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法的通知〉的通知》(清府辦〔2016〕2號)、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部 民政部 工商總局關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）>的通知》（清財行〔2015〕14號）和《關(guān)于印發(fā)〈政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄〉的通知》（清財行〔2015〕124號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市直機關(guān)事業(yè)單位（簡稱申請單位），是指市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團機關(guān)，以及財政全額撥款的執(zhí)法機構(gòu)和行政類、公益一類事業(yè)單位。

本辦法所稱的政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)，是指申請單位經(jīng)市人力資源社會保障局核定且納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的新增（沒有增加人員編制，以下同）或臨時性、階段性工作任務(wù)。

第三條  申請單位購買政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)，需堅持“以事定費”的原則，突出公共性和公益性，重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項目，切實提高財政資金使用效率。

第四條  政府購買服務(wù)指定市人力資源社會保障局管理的人才智力市場為承接政府購買服務(wù)單位（簡稱承接單位），并由承接單位與申請單位按照有關(guān)法律法規(guī)在本辦法經(jīng)費標準內(nèi)簽訂勞務(wù)服務(wù)購買合同。申請單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同，適用本辦法。

第二章  部門職責

第五條  對申請單位購買政府勞務(wù)服務(wù)的審核，實行部門分工負責、聯(lián)席審批制度。聯(lián)席會議由市人力資源社會保障局、市財政局組成，市人力資源社會保障局負責收集申請單位所報資料，并定期牽頭召開聯(lián)席會議。

第六條  市人力資源社會保障局負責對申請單位新增或臨時性、階段性工作任務(wù)進行核定，并對申請單位購買勞務(wù)服務(wù)所需勞務(wù)人員類別和配置崗位數(shù)量提出意見；市財政局負責資金審核，并提出資金安排意見。

第三章   勞務(wù)服務(wù)人員的類別與配置及經(jīng)費安排

第七條  從事以上新增或臨時性、階段性工作的政府購買勞務(wù)服務(wù)人員分為三類：第一類是指專業(yè)技術(shù)類；第二類是指行政輔助類；第三類是指后勤服務(wù)類。

第一類專業(yè)技術(shù)類分五檔：第一檔為正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第二檔為副高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第三檔為中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第四檔為助理級專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第五檔為員級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

第二類行政輔助類分四檔：第一檔為獲得博士學位的人員；第二檔為獲得碩士學位的人員；第三檔為本科學歷人員；第四檔為大專學歷的人員。

第三類后勤服務(wù)類：為高中以上人員，主要指司機、打字員等工作人員。

第八條  經(jīng)費安排標準

市財政局根據(jù)市人力資源社會保障局核定的崗位配置情況，按照如下標準核定經(jīng)費：

   （一）固定薪金標準（元/人˙月）：包括工資（含稅金）、五險一金（只含個人繳納部分）、節(jié)假日補貼等。承接單位需按此薪金標準與勞務(wù)人員簽訂勞動合同。

1.專業(yè)技術(shù)類：第一檔月薪11000元，第二檔月薪8500元，第三檔月薪5800元，第四檔月薪4500元，第五檔月薪3800元。

2.行政輔助類：第一檔月薪8500元，第二檔月薪5800元，第三檔月薪4000元，第四檔月薪3500元。

3.后勤服務(wù)類：月薪3000元。

   （二）設(shè)立年終考核獎金。年終考核獎金的計算公式為固定月薪×工作月數(shù)×10%。由申請單位參照《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》（粵人社發(fā)〔2011〕125號）制定考核辦法后報市人力資源社會保障局備案；每年1月份，由申請單位對勞務(wù)服務(wù)人員上年度工作進行考核并將結(jié)果報承接單位備案，承接單位匯總考核結(jié)果報市人力資源社會保障局審核后送市財政局，市財政根據(jù)考核結(jié)果將該獎勵年薪劃撥到承接單位發(fā)放（考核達到“合格”方可發(fā)放）。

（三）社會保險、住房公積金(五險一金)單位繳納部分，由承接單位按規(guī)定申報，經(jīng)社保部門按不低于省統(tǒng)一繳費標準下限核定（其中住房公積金由市住房公積金管理中心核定）后，結(jié)合年初預(yù)算編制一并報市財政局對口科室，由市財政安排資金。

   （四）勞務(wù)服務(wù)人員在合同期內(nèi)取得高一級專業(yè)技術(shù)資格或?qū)W歷的，在市人力資源社會保障局核定的高一級別檔次存在空缺的情況下，經(jīng)本人提出申請，申請單位核準，報承接單位備案后，可以在對應(yīng)類別檔次數(shù)量內(nèi)變更檔次（即高一級別檔次沒有空缺，不能變更檔次），不能跨類別變更檔次。

   （五）公用經(jīng)費

    第一年按5000元/人/年的標準安排，以后年度按1000元/人/年的標準安排。公用經(jīng)費安排到申請單位，用作辦公設(shè)備購置等日常辦公經(jīng)費。

今后經(jīng)費標準的調(diào)整，由市人力資源社會保障局根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平變化提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。

第九條  申請單位需在每年1月份將上一年度購買勞務(wù)服務(wù)的情況以及新增或臨時性、階段性工作任務(wù)的完成情況報市人力資源社會保障局備案。市人力資源社會保障局根據(jù)申請單位職能變動以及新增或臨時性、階段性工作任務(wù)的完成情況，建立核定勞務(wù)服務(wù)指標動態(tài)管理機制。

第四章   購買勞務(wù)服務(wù)條件與程序

第十條  申請單位通過購買勞務(wù)服務(wù)完成的新增或臨時性、階段性工作任務(wù)，原則上必須納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，并經(jīng)市人力資源社會保障局和市財政局核定。

第十一條  申請單位購買勞務(wù)服務(wù)，應(yīng)按下列程序進行：

（一）申報。單位申請政府購買勞務(wù)服務(wù)應(yīng)當在每年3月份前根據(jù)工作需要，對新增或臨時性、階段性工作任務(wù)按有關(guān)政策提供文件依據(jù)，提出購買勞務(wù)服務(wù)的類別、需求數(shù)量（含總數(shù)量和各檔次數(shù)量）、服務(wù)期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人力資源社會保障局提交申請。

市直單位現(xiàn)有且經(jīng)編制部門按照《清遠市市直機關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》（清府辦〔2012〕60號）核定，人社部門備案過的聘用人員，按照《清遠市機構(gòu)編制委員會會議紀要》（〔2015〕2號）的精神，不再辦理續(xù)聘手續(xù)。對現(xiàn)在崗聘期未滿的聘用人員全員過渡為政府購買勞務(wù)服務(wù)人員，申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同，個人勞動合同的主體作相應(yīng)變更，以確保人員工作的連續(xù)性； 對現(xiàn)在崗聘期已滿的聘用人員，申請單位又確需保留的聘用人員，由申請單位在聘期屆滿前3個月向市人力資源社會保障局提出申請，市人力資源社會保障局會同財政局重新核定，經(jīng)核定同意的，由申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同。申請單位的聘用人員沒有過渡為政府購買服務(wù)人員的，則不能享受本《辦法》的經(jīng)費保障。

（二）核定。市人力資源社會保障局收到申請單位上報申請資料后，按照本辦法第五、六條的程序和職責分工，會同市財政局進行聯(lián)合會審，并將會審結(jié)果報市政府確定。市政府審批同意后，由市人力資源社會保障局通知申請單位辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）招聘。申請單位根據(jù)履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)的需要，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則參照《清遠市事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法(修訂)》（清府辦〔2012〕91號）制定招聘方案報承接單位審核后，實行公開招聘。招聘方案需同時報市人力資源社會保障局備案。

政府購買勞務(wù)服務(wù)人員應(yīng)具備下列條件：

1.遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；

2.品行端正、具有良好職業(yè)道德，愿意履行義務(wù)；

3.身體健康；

4.具備聘用崗位規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱和學歷；

5.符合聘用崗位規(guī)定的其他資格條件；

尚未解除紀律處分或者正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，不得應(yīng)聘。

（四）簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同。招聘完成后，申請單位需及時與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同，明確購買勞務(wù)服務(wù)的時間、服務(wù)人員工作崗位檔次、人員數(shù)量、福利待遇、工資支付方式和違約責任等，并負責對合同的履行進行督促落實。

    第十二條  資金安排及撥付。申請單位購買服務(wù)人員經(jīng)市政府審批同意后，市財政以購買服務(wù)人員專項資金的形式一次性安排經(jīng)費到申請單位，由各單位按合同條款支付。

第五章 勞務(wù)服務(wù)人員管理

    第十三條  勞務(wù)服務(wù)人員由申請單位和承接單位共同管理。申請單位應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，加強對勞務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學習、培訓(xùn)、考核工作。每年對每個勞務(wù)服務(wù)人員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)等進行考核；承接單位要對考核結(jié)果進行存檔，建立勞務(wù)服務(wù)人員工作檔案。今后，如申請單位新增或臨時性、階段性工作任務(wù)需繼續(xù)購買勞務(wù)服務(wù)，則此考核結(jié)果將作為勞務(wù)服務(wù)人員續(xù)簽勞動合同的依據(jù)。

    勞務(wù)服務(wù)人員不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財務(wù)、涉密等崗位工作。

 第十四條  承接單位要依據(jù)《勞動合同法》與勞務(wù)服務(wù)人員簽訂勞動合同。按月足額發(fā)放工資，繳納社會保險費和住房公積金。

 第十五條  相同類別的人員可以在不同申請單位對應(yīng)流動。

 第十六條  勞務(wù)服務(wù)人員違反申請單位規(guī)章制度、不履行工作職責或符合機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退條件的，申請單位可以將勞務(wù)服務(wù)人員退回承接單位，承接單位依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，可以與勞務(wù)人員解除勞動合同。

申請單位因履行購買服務(wù)合同到期或其他原因需終止購買勞務(wù)服務(wù)的，承接單位可依法與勞務(wù)服務(wù)人員解除勞動關(guān)系。其解除勞動關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟補償按勞動合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費由財政部門負責。

第六章  附則

第十七條  申請單位與承接單位因履行勞務(wù)合同發(fā)生爭議的，可向人民法院提起訴訟；勞務(wù)服務(wù)人員與承接單位發(fā)生勞動爭議的，可向勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁。

第十八條  本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈清遠市市直機關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法〉的通知》（清府辦〔2012〕60號）同時廢止。