清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員

管理辦法

第一章   總則

第一條  為提高政府工作效能，控制行政運(yùn)行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)政府購買服務(wù)管理，確保市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作事項(xiàng)的順利開展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法的通知〉的通知》(清府辦〔2016〕2號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 民政部 工商總局關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）>的通知》（清財(cái)行〔2015〕14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄〉的通知》（清財(cái)行〔2015〕124號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（簡稱申請單位），是指市本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，以及財(cái)政全額撥款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政類、公益一類事業(yè)單位。

本辦法所稱的政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)，是指申請單位經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局核定且納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的新增（沒有增加人員編制，以下同）或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)。

第三條  申請單位購買政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)，需堅(jiān)持“以事定費(fèi)”的原則，突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

第四條  政府購買服務(wù)指定市人力資源社會(huì)保障局管理的人才智力市場為承接政府購買服務(wù)單位（簡稱承接單位），并由承接單位與申請單位按照有關(guān)法律法規(guī)在本辦法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)簽訂勞務(wù)服務(wù)購買合同。申請單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同，適用本辦法。

第二章  部門職責(zé)

第五條  對申請單位購買政府勞務(wù)服務(wù)的審核，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)席審批制度。聯(lián)席會(huì)議由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局組成，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)收集申請單位所報(bào)資料，并定期牽頭召開聯(lián)席會(huì)議。

第六條  市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對申請單位新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)進(jìn)行核定，并對申請單位購買勞務(wù)服務(wù)所需勞務(wù)人員類別和配置崗位數(shù)量提出意見；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金審核，并提出資金安排意見。

第三章   勞務(wù)服務(wù)人員的類別與配置及經(jīng)費(fèi)安排

第七條  從事以上新增或臨時(shí)性、階段性工作的政府購買勞務(wù)服務(wù)人員分為三類：第一類是指專業(yè)技術(shù)類；第二類是指行政輔助類；第三類是指后勤服務(wù)類。

第一類專業(yè)技術(shù)類分五檔：第一檔為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第二檔為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第三檔為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第四檔為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；第五檔為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

第二類行政輔助類分四檔：第一檔為獲得博士學(xué)位的人員；第二檔為獲得碩士學(xué)位的人員；第三檔為本科學(xué)歷人員；第四檔為大專學(xué)歷的人員。

第三類后勤服務(wù)類：為高中以上人員，主要指司機(jī)、打字員等工作人員。

第八條  經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)

市財(cái)政局根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局核定的崗位配置情況，按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)：

   （一）固定薪金標(biāo)準(zhǔn)（元/人˙月）：包括工資（含稅金）、五險(xiǎn)一金（只含個(gè)人繳納部分）、節(jié)假日補(bǔ)貼等。承接單位需按此薪金標(biāo)準(zhǔn)與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。

1.專業(yè)技術(shù)類：第一檔月薪11000元，第二檔月薪8500元，第三檔月薪5800元，第四檔月薪4500元，第五檔月薪3800元。

2.行政輔助類：第一檔月薪8500元，第二檔月薪5800元，第三檔月薪4000元，第四檔月薪3500元。

3.后勤服務(wù)類：月薪3000元。

   （二）設(shè)立年終考核獎(jiǎng)金。年終考核獎(jiǎng)金的計(jì)算公式為固定月薪×工作月數(shù)×10%。由申請單位參照《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》（粵人社發(fā)〔2011〕125號(hào)）制定考核辦法后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案；每年1月份，由申請單位對勞務(wù)服務(wù)人員上年度工作進(jìn)行考核并將結(jié)果報(bào)承接單位備案，承接單位匯總考核結(jié)果報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核后送市財(cái)政局，市財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果將該獎(jiǎng)勵(lì)年薪劃撥到承接單位發(fā)放（考核達(dá)到“合格”方可發(fā)放）。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金(五險(xiǎn)一金)單位繳納部分，由承接單位按規(guī)定申報(bào)，經(jīng)社保部門按不低于省統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限核定（其中住房公積金由市住房公積金管理中心核定）后，結(jié)合年初預(yù)算編制一并報(bào)市財(cái)政局對口科室，由市財(cái)政安排資金。

   （四）勞務(wù)服務(wù)人員在合同期內(nèi)取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或?qū)W歷的，在市人力資源社會(huì)保障局核定的高一級(jí)別檔次存在空缺的情況下，經(jīng)本人提出申請，申請單位核準(zhǔn)，報(bào)承接單位備案后，可以在對應(yīng)類別檔次數(shù)量內(nèi)變更檔次（即高一級(jí)別檔次沒有空缺，不能變更檔次），不能跨類別變更檔次。

   （五）公用經(jīng)費(fèi)

    第一年按5000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)安排，以后年度按1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)安排。公用經(jīng)費(fèi)安排到申請單位，用作辦公設(shè)備購置等日常辦公經(jīng)費(fèi)。

今后經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平變化提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條  申請單位需在每年1月份將上一年度購買勞務(wù)服務(wù)的情況以及新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)的完成情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)申請單位職能變動(dòng)以及新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)的完成情況，建立核定勞務(wù)服務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

第四章   購買勞務(wù)服務(wù)條件與程序

第十條  申請單位通過購買勞務(wù)服務(wù)完成的新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)，原則上必須納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，并經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局核定。

第十一條  申請單位購買勞務(wù)服務(wù)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。單位申請政府購買勞務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)在每年3月份前根據(jù)工作需要，對新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)按有關(guān)政策提供文件依據(jù)，提出購買勞務(wù)服務(wù)的類別、需求數(shù)量（含總數(shù)量和各檔次數(shù)量）、服務(wù)期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人力資源社會(huì)保障局提交申請。

市直單位現(xiàn)有且經(jīng)編制部門按照《清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》（清府辦〔2012〕60號(hào)）核定，人社部門備案過的聘用人員，按照《清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（〔2015〕2號(hào)）的精神，不再辦理續(xù)聘手續(xù)。對現(xiàn)在崗聘期未滿的聘用人員全員過渡為政府購買勞務(wù)服務(wù)人員，申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同，個(gè)人勞動(dòng)合同的主體作相應(yīng)變更，以確保人員工作的連續(xù)性； 對現(xiàn)在崗聘期已滿的聘用人員，申請單位又確需保留的聘用人員，由申請單位在聘期屆滿前3個(gè)月向市人力資源社會(huì)保障局提出申請，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局重新核定，經(jīng)核定同意的，由申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同。申請單位的聘用人員沒有過渡為政府購買服務(wù)人員的，則不能享受本《辦法》的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）核定。市人力資源社會(huì)保障局收到申請單位上報(bào)申請資料后，按照本辦法第五、六條的程序和職責(zé)分工，會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并將會(huì)審結(jié)果報(bào)市政府確定。市政府審批同意后，由市人力資源社會(huì)保障局通知申請單位辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）招聘。申請單位根據(jù)履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)的需要，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則參照《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法(修訂)》（清府辦〔2012〕91號(hào)）制定招聘方案報(bào)承接單位審核后，實(shí)行公開招聘。招聘方案需同時(shí)報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

政府購買勞務(wù)服務(wù)人員應(yīng)具備下列條件：

1.遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；

2.品行端正、具有良好職業(yè)道德，愿意履行義務(wù)；

3.身體健康；

4.具備聘用崗位規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷；

5.符合聘用崗位規(guī)定的其他資格條件；

尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，不得應(yīng)聘。

（四）簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同。招聘完成后，申請單位需及時(shí)與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同，明確購買勞務(wù)服務(wù)的時(shí)間、服務(wù)人員工作崗位檔次、人員數(shù)量、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)對合同的履行進(jìn)行督促落實(shí)。

    第十二條  資金安排及撥付。申請單位購買服務(wù)人員經(jīng)市政府審批同意后，市財(cái)政以購買服務(wù)人員專項(xiàng)資金的形式一次性安排經(jīng)費(fèi)到申請單位，由各單位按合同條款支付。

第五章 勞務(wù)服務(wù)人員管理

    第十三條  勞務(wù)服務(wù)人員由申請單位和承接單位共同管理。申請單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對勞務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。每年對每個(gè)勞務(wù)服務(wù)人員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)等進(jìn)行考核；承接單位要對考核結(jié)果進(jìn)行存檔，建立勞務(wù)服務(wù)人員工作檔案。今后，如申請單位新增或臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)需繼續(xù)購買勞務(wù)服務(wù)，則此考核結(jié)果將作為勞務(wù)服務(wù)人員續(xù)簽勞動(dòng)合同的依據(jù)。

    勞務(wù)服務(wù)人員不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財(cái)務(wù)、涉密等崗位工作。

 第十四條  承接單位要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》與勞務(wù)服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同。按月足額發(fā)放工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

 第十五條  相同類別的人員可以在不同申請單位對應(yīng)流動(dòng)。

 第十六條  勞務(wù)服務(wù)人員違反申請單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退條件的，申請單位可以將勞務(wù)服務(wù)人員退回承接單位，承接單位依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，可以與勞務(wù)人員解除勞動(dòng)合同。

申請單位因履行購買服務(wù)合同到期或其他原因需終止購買勞務(wù)服務(wù)的，承接單位可依法與勞務(wù)服務(wù)人員解除勞動(dòng)關(guān)系。其解除勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第六章  附則

第十七條  申請單位與承接單位因履行勞務(wù)合同發(fā)生爭議的，可向人民法院提起訴訟；勞務(wù)服務(wù)人員與承接單位發(fā)生勞動(dòng)爭議的，可向勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請仲裁。

第十八條  本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法〉的通知》（清府辦〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止。